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江西:营造“开放红利期”构筑发展新格局

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江西:营造“开放红利期”构筑发展新格局

发布日期:2017-06-28 作者: 点击:

   在全面深化改革的大潮中,欠发达省份该如何因势而谋、顺势而为?日前,地处中部内陆的江西省作出部署,以开放倒逼改革,以改革扩大开放,营造经济社会发展“开放红利期”,力争到2017年基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的开放发展新格局。

  新世纪以来,江西的快速发展得益于大开放主战略。2001-2012年,全省实际利用外资、引进省外项目资金、外贸出口、对外承包工程、开放平台数量等5个开放型经济指标实现了“翻四番”。2013年,开放型经济对全省经济增长、财政收入增长、固定资产投资增长的贡献率均达40%,对城镇新增就业贡献率达60%。

  但是,江西对外开放的广度和深度还远远不足。2013年,全省外贸依存度仅15.9%,远低于全国46%的平均水平,外贸产业规模和层次还比较低,参与国际竞争的能力还不够强。

  差距就是潜力。在制订全省全面深化改革总体方案时,江西充分认识到改革必须开放、开放也是改革。通过高水平开放倒逼深层次改革,加快全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐,是江西省委、省政府立足省情又着眼全局的战略之举。

  创新开放思路,拓展开放空间,提升开放平台,优化开放环境,创新开放体制。经过反复调研论证,江西出台了《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》,确定8大方面共30条具体举措。

  ——针对开放深度广度不足,招大引强支持“走出去”。围绕新能源、航空制造、先进装备制造等新兴产业和石化、钢铁、建材、纺织等传统产业,深化与欧美日韩、东南亚和港澳台、长珠闽等地区的产业对接合作,引进一批世界和国内500强、跨国公司、行业龙头。推进央企入赣及赣商回乡,全面拓展投资领域。力争到2017年,实现进出口实绩企业超4000家,出口5000万美元以上生产型企业超100家,对新兴市场出口占比提高10个以上百分点。

  ——针对开放渠道通道不畅,加快完善综合交通体系。加快建设武九客专,开工建设昌吉赣客专,积极争取早日建设赣深客专、九合客专,尽快打通江西南北走向的高铁快速通道;加快形成至上海、宁波、厦门、深圳的铁海联运五定班列;积极争取南昌、赣州等地增开国际客货运航线;振兴“千年赣鄱黄金水道”,支持九江港扩大开放;完善纵贯南北、横跨东西、覆盖全省的高速公路网;建设一批功能全、规模大、辐射广的物流园区、物流中心和配送中心。

  ——针对开放体制机制不适,打造各具特色的开放平台。探索建立重大项目流转机制,引导区域间项目与资源的合理配置;将开放型经济主要指标列入市县科学发展综合考核评价体系。积极建设昌九扩大开放实验区等开放平台,加快赣州综合保税区、南昌临空经济区和共青先导区建设;研究制订推进国家级开发区科学发展的实施意见,支持国家级开发区在管理体制、运行机制等方面先行先试,力争到2017年全省主营业务收入超千亿元的国家级开发区达5个以上。

  ——针对开放观念理念不活,以“全面开放观”开创“开放红利期”。自隋唐以来,景德镇瓷器就是海上丝绸之路的主要商品。但近代以来,内陆江西封闭了,开放观念滞后了。江西这一轮全面扩大开放,从过去单一的经济领域扩大到政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”;除重点部署开放型经济外,还涉及转变政府职能、规范公共服务、拓宽交流领域等。这是江西第一次作出“全面扩大开放”的部署。

  根据这些部署,江西设定了“开放新标杆”:到2017年,开放型经济对全省生产总值增长贡献率增至42%上,对财政收入增长贡献率保持在40%以上,对固定资产投资增长贡献率达42%以上;全省利用外资突破110亿美元,引进省外5000万元以上项目资金突破7000亿元,引进世界500强突破150家,外贸进出口额突破450亿美元。

  大开放大发展,不开放难发展。经济发展因开放而繁荣,社会进步因开放而精彩。江西省省长鹿心社说,新形势下的全面扩大开放,不再是简单的招商引资、对外贸易,而要以开放倒逼改革、优化结构、提高效益,为全省经济社会发展营造一个“开放红利期


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